本文摘要：混合所有制改革正在成为许多地方国有资产和国有企业改革的新标准。看来，混合所有制模式建立后，如果不改变国有企业的内部控制机制，它需要发挥的作用是无法限制的。因此，按照十八届三中全会确定的方向，国有企业改革的重点应该从管理国有企业转向管理国有资产。
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我们现在正在实施的混合所有制改革，就是要超越让国有资本规模化，保留电子货币，让各种所有制资本取长补短的目标。所以我们今天必须面对的问题是如何防止这次改革走上老路。
党的十八届三中全会明确提出国有资产和国有企业混合所有制改革的目标后，一年来，已有16个省、自治区、直辖市实施了国有资产和国有企业改革方案，其中半数明确了发展混合所有制的时间表和目标。混合所有制改革正在成为许多地方国有资产和国有企业改革的新标准。
20世纪90年代末，国有企业股份化的改革高潮在许多地方频繁出现。但是，10多年前的国企改革没有达到预期的效果，这是不用说的。
目前我们还是称呼一些已经上市的原央企为央企，这也从一个方面指出，这些企业并没有因为股份制改造而脱胎换骨，它们的运营路径与原央企作为国企并无不同。我们现在正在实施的混合所有制改革，就是要超越让国有资本规模化，保留电子货币，让各种所有制资本取长补短的目标。所以我们今天必须面对的问题是如何防止这次改革走上老路。国有企业之所以必须改革，是因为产权属于国家，导致国有企业的客观对立。
导致管理者对企业的管理不负责，企业很难取得经济效益，这是计划经济时期非常引人注目的现象。在改革中，国有企业开始面向市场，政府也给予了它们充分的自主权。然而，这导致一些国有企业的高级管理人员加强了对内部人的控制，使国有企业成为一些人腐败的地下通道。
然而，通过股份制改革吸收的公共资本显然因其实力而无法应对。看来，混合所有制模式建立后，如果不改变国有企业的内部控制机制，它需要发挥的作用是无法限制的。目前，虽然政府为了推进混合所有制改革，一再抛出橄榄枝，但私人资本对其平静的态度做出了回应。
其中一个很重要的原因就是担心和国企混在一起后，只会成为国有资本的附庸，缺乏对企业经营的话语权。如果在这方面没有突破，混合所有制很难达到各种资本相互促进、共同发展的目标。因此，按照十八届三中全会确定的方向，国有企业改革的重点应该从管理国有企业转向管理国有资产。对于国有资产管理部门来说，最重要的是保证国有资本的电子货币保值，而构建这个目标的路径不在于谁控制了一个企业，而在于国家需要从这个企业获得多少利益。
基于这一思路，国有企业混合所有制改革必须辅之以制度创新，从而重建国有资产的股份形式，将国有企业中的国有资产股份转换为优先股。优先股股东对公司没有表决权和经营权，但有分红优先权。这样，它可以满足政府的拒绝解散企业经营，简化行政和分散权力，让
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